一、背景（jǐng）需求

随着国家（jiā）“互联（lián）网+政务服务”理念的持续推广，各类电子政务服务模式在各地纷（fēn）纷涌现，电子证照（zhào）作为政务服务的重（chóng）要支撑（chēng）工（gōng）具，各地通（tōng）过试点（diǎn）推进（jìn）的方（fāng）式进行了电子证照应用建设的探索，从目前的（de）建设现状（zhuàng）来看，主要分为两种建设模式，一是以部委为中心主导的纵向服（fú）务于该部委各级直（zhí）属（shǔ）机关的（de）条（tiáo）状电子证（zhèng）照建设（shè）模（mó）式，如国（guó）家工（gōng）商（shāng）行政总局的电（diàn）子营（yíng）业证照（zhào）服务系统，二是以省（shěng）级为中心建设（shè）的横向服（fú）务于该省及（jí）以下（xià）各级（jí）政（zhèng）务部门（mén）的块状电子证（zhèng）照建设模式，如福建省（shěng）的“数字福建”。

需求（qiú）：

（1）构建统一电（diàn）子证照管理平台，实现证照的统（tǒng）一管理和（hé）存储汇聚。

（2）建立（lì）证照跨层级管理机制，实（shí）现各（gè）类证照的全局管（guǎn）理和（hé）分类管理。

（3）形（xíng）成区域内证照共享和同步机制，支撑各级政务（wù）服务并联审（shěn）批和业务（wù）协同。

（4）构建电子证照（zhào）互联网（wǎng）应用服（fú）务模式，响应政（zhèng）务服务互联（lián）网应用需求。

二、解（jiě）决（jué）方案

本解决方案是依托我（wǒ）国电子文件（jiàn）管理体系（xì）以及OFD可信（xìn）版式技术构建的（de）电子（zǐ）证照应用系统。应用（yòng）系统实现了电子证（zhèng）照的全（quán）生命周期管理，为政务服务、全程网上审批、信（xìn）息惠民等（děng）提供（gòng）可信证照服务，促进政务环境优化，带（dài）动各（gè）相关领域信息资源的深度整合和高（gāo）效利用。

图1  电子证照应用系统逻辑（jí）结构

通过签发管理系统使用各（gè）种方式对（duì）存量（liàng）证照和新增（zēng）证（zhèng）照数据进行（háng）采集，基于证照元（yuán）数（shù）据项及数（shù）字签（qiān）名，制作数字格式（shì）电（diàn）子证照，随后选取证照模（mó）板（bǎn），嵌套版式格式，利用电（diàn）子（zǐ）印章（zhāng）服务，制作生成OFD版式证照电子（zǐ）文件，满足证照（zhào）签发需求；两类电子文（wén）件可通过共享存储系统存入电子证照库，进行数（shù）据汇聚，满足数据管理（lǐ）要求；通过共享存储（chǔ）系统（tǒng）与上级电子（zǐ）证照库（kù）及（jí）平级（jí）政务服务数据库实现对接和（hé）数据（jù）同步，满足跨地区、跨层级的证照汇聚和同步需求，业务系统可（kě）通过验证（zhèng）服务系统提交证照验证、查询、下载等（děng）各类请求，满足证（zhèng）照使（shǐ）用需求。

三、效能体现（xiàn）

基（jī）于各级政（zhèng）府实际情况和业务需求，建设电子证照应用系统，实（shí）现证照签发的电子化，支持纸质证（zhèng）照（zhào）与电子证照同步签发，实现电子（zǐ）证照服务在实际业务中有效便（biàn）捷的应用，同时保证（zhèng）电（diàn）子证（zhèng）照服（fú）务安全可信、有效可靠，进一步（bù）提高国家政务服务（wù）效率和线上（shàng）政务服务能力，提升监管（guǎn）能力和行业服务书评（píng）。